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农业部:以玉米为重点推进种植结构调整

来源:爱情(lyxdzj.com) 频道:爱情短信 时间:2016-06-30 18:19:51

习惯了用双脚丈量山峰的高度,是时候尝试释放它们的压力,让双眼不再局限于一点的视野,从此像鸟儿一样翱翔天际,俯瞰河山,享受前所未有的感官体验。位于国家地质公园、5A级景区的房山十渡拒马乐园携手华彬集团,在五一黄金周来临之际,震撼推出“行走空中看山水,大美十渡邀您来”十渡空中旅行嘉年华活动,开启京西低空旅游新潮流。乘坐直升机徜徉在“青山野渡,百里画廊”的十渡山水之间,仰观宇宙之大、俯察品类之盛,将南国之秀美、北国之雄奇尽收眼底,让您亲身领略纪录片中的世界。

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)农业部:以玉米为重点推进种植结构调整

人在世间是孤独的,所以陈子昂会“念天地之悠悠,独怆然而涕下。”    微信的开机图,是一个人孤独的背影,面对巨大的蓝色地球。按照张小龙的说法,微信的使命就是要连接,连接人与世界,连接人与人。消除人的孤独感,是微信所信奉的产品哲学。    在一个拥有70亿人口的星球上,最不缺乏的可能就是人了。人山人海,摩肩接踵。狂欢却是一群人的孤单,孤单是因为人心之间缺少温暖。连接人与人,最紧要的是连接心与心。    孟子说,人之相识,贵在相知,人之相知,贵在知心。知心便是懂得,懂得便是温暖。人与人以利相交,利尽则散;以势相交,势败则倾;以权相交,权失则弃;以情相交,情断则伤;唯以心相交,方能成其久远。    高山流水,伯牙子期,千古留名,只因为一个懂得。但愿人长久,千里共婵娟。相隔万水千山,并不孤单,也是因为一个懂得。简简单单,懂得便是温暖。    智丹 文/图    (关注微信公众号“智丹小语(zhidan-xiaoyu)”,看更多哲理漫画)>融慧财经:日圆拆仓急升 拖累港股失守上升轨

言承旭虽未直接认爱,但他也透露张熙恩在自己低潮期,一直陪在身旁,更极尽所能地帮他解决问题,直言张熙恩是对他相当重要的人。>变态男公园抢女孩鞋子边跑边闻(图)

《警察特训营》由央视与公安部宣传局合力打造,选手从全国人民警察中选出。记者了解到,节目中将展现极致的任务挑战,例如疯狂的汽车追击,汽车高速爆胎过障碍,令人瞠目的手枪打刀刃,铁血的徒手围剿等。节目从多维度还原人民警察在实战中智勇双全的形象。>跳进黄河也洗不清?梅赛德斯发公开信回击阴谋论

在今年刚刚结束的马拉松比赛上,肯尼亚长跑名将基普乔盖以2小时3分5秒的成绩卫冕男子冠军,成绩比世界记录仅差8秒。在女子组比赛中,同样来自肯尼亚的苏姆宫摘得桂冠。不仅如此,在今年的伦敦马拉松上,共有60项吉尼斯世界纪录被挑战,结果有半数挑战者成功打破记录。比如,肖恩·菲茨帕特里克打扮成《冰雪奇缘》中艾莎的样子跑出2小时39分09秒。穿护士服跑马拉松的最快记录成绩是2小时45分37秒。半程马拉松最快记录的保持者扮成花盆的样子跑出3小时2分43。英国宇航员蒂姆·皮克在距离地面400公里的国际空间站同步参加伦敦马拉松赛,用时3小时35分21秒。为了避免身体在失重状态下漂浮,皮克用腰带以及链条将肩膀和腰部固定在跑步装置上,并通过平板电脑一边观看伦敦街景,一边跑完赛程。>校立理财:美指大逆转 非美货币应声下跌

习近平勉励同学们:踏踏实实做事做人>视频集锦-伊布双响卡瓦尼破门 巴黎4-0大胜

王毅介绍了中方在南海问题上的原则立场。阿拉姆表示,中方在南海问题上的立场和作法是符合国际法的,孟方对此予以充分理解。域外国家的介入不利于问题的解决。>5月3日10点交易员正关注要闻

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新西兰央行的声明说,世界纸币学会年度最佳纸币的评选标准是单张纸币或整系列纸币的设计是否美观、是否拥有较高的技术和防伪安全水平。在评选中,新西兰2015年发行的新版5新西兰元纸币在全世界数十种参评纸币中“轻松取胜”。

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