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国家航天局长回应中国航天计划是否隐藏军事项目

来源:爱情(lyxdzj.com) 频道:爱情短信 时间:2016-07-31 13:26:00

外资、国有、民营大中型企业商旅管理人员

目前,智库机构资金管理存在着一定程度的不合理现象,这种不合理现象影响了智库机构的健康发展,进而影响了科研工作的正常运转、科研人员的创新积极性以及国家智库建设战略部署的落地生根等。对此,中央关于加强中国特色新型智库建设的保障措施中突出强调了改善智库资金管理。改革科研部门现行资金管理办法成为新型智库建设的一个热点。    智库资金管理存在的主要问题    一是智库机构资金按照政府机关部门经费管理,智库机构定位不准确导致研究资金管理行政化。智库机构是工作和职能性质不同于政府机关的学术研究机构,也是具有很强科学独立性的决策咨询研究机构。智库机构主要任务是产出学术研究产品和智库咨询产品,而政府机构是政府职能的行使部门,一个是学术创新研究和生产机构,一个是管理部门;一个是用资金进行精神产品创新生产,一个用财政资金保证职能部门运转,性质截然不同。都统一采用政府机构的资金管理办法显然不够合理。因此,必须从创新社会管理的角度对其类别进行科学划分,管理上区别对待。    二是按照管理行政机关的方式来管理科研机构导致研究经费使用被束缚。政府机关有严格的财政资金管理规定,智库部门目前的经费管理也是依据这些政府职能部门的经费管理规定来管理,而智库机构除了财政资金外,还有横向社会类课题研究经费,这部分经费由于每年的资金来源和数量的不确定性,无法纳入财政预算,但是目前也间接算作财政资金管理。这导致很多科研费用按照政府机构决算依据管理,形成了资金管理的“一刀切”现象,忽视科研院所资金预决算的独特规律和不同于政府部门的预决算形式和内容,从而导致很多科研费用无法进行决算报销。例如,政府部门严格控制公共经费比例,而目前实行的“全口径”财务管理,就把行政公共经费和课题经费中类似公共经费成分(例如,办公用品费用、图书费等)统筹管理,严格控制比例,导致很多科研费用只能以其他形式变通报销,导致科研人员在成为智库学者的同时,也被现行管理规定被迫进化成为财务报销“专家”。    三是政府部门财政资金管理规定与科研工作规律抵牾。财政资金经费管理的一个基本要求是“日日清、月月清、年年清”,但是科研项目无法满足这样的资金决算基本要求,特别是对于跨年度研究项目的决算更是如此。科研经费要随着项目研究进程需要进行资金决算,有时财政部门执行的超过几年研究经费未花或者没有花完就收回等类似的一些资金管理规定,忽视了智库机构的科研工作规律,导致科研人员为尽快执行资金决算而完成项目科研经费开支,出现突击花钱和套钱现象。    四是政府财政部门把科研项目经费等同于政府部门的建设项目经费也是一个不够精准的管理做法。近些年随着经济发展下行压力增大,一些地方政府财政吃紧,开始结构性地调整建设项目资金投放,压缩投资规模,削减建设项目经费。有些省份削减幅度很大,甚至削减经费超过一半以上,达到70%。其中智库研究机构的研究项目经费也是按照政府建设项目经费的削减比例要求削减,这是智库经费管理中出现的新的“一刀切”现象。经济发展即使面临一定程度的困难也应保障国家和区域发展的基础性研发经费,为此,要区别对待科研项目资金和建设项目资金。    五是科研工作中的人力资源成本费被忽视。目前科研院所科研人员的工资结构中,基础工资只是相对于规定的岗位职责要求而确定的,这些职责要求每年完成具体的目标规定,此外,大量临时性研究工作并不包括在这些目标规定中,基础工资原始设计中也不包括对这些额外工作量的按劳付酬,而目前随机性的额外研究工作往往是年初目标要求的几倍甚至十几倍以上,科研人员的这些超负荷工作的脑力劳动支出基本得不到报偿。    新型智库建设资金管理思路    首先,把智库部门的经费管理区别对待,分类管理,实施不同于政府部门和事业单位的体现社会公益性的科研单列管理办法,并尽快依据智库部门的工作性质特点,制定符合智库机构运转规律的经费管理办法。    其次,实行智库产品购买制度,即“一手钱,一手货”,政府或者社会组织以及企业购买智库的研究成果。政府等需求方可根据需要进行研究项目招标,先期支付一定比例资金给中标人或者中标研发团队,需求方对成果验收,纳入决策之后将其视为合格智库产品并且支付剩余部分研究资金,完成整个购买过程。至于在如何花费这些研究经费的问题上,研究人员和研究团队则应享有自主权,没有必要对脑力劳动者如何花费使用其劳动所得进行过分干涉。    最后,立法管理智库资金。整个智库产品购买制度要根据依法治国精神进行法治化,做到实施起来有法可依,实现依法管理。同时,可以给这些经费使用规定一些原则性负面清单,例如,经费使用不得用于危害国家安全等违法行为等。    总之,智库资金管理一定要科学化、专门化、法治化、人本化和激励化,这样才能在智库建设过程中发挥资金的保障和激励杠杆作用。    (来源:中国社会科学报,2016年04月22日;作者单位:辽宁社会科学院)国家航天局长回应中国航天计划是否隐藏军事项目

中新网宜昌4月27日电 (董晓斌 陈璐)湖北宜昌一驴友在户外探险时弄丢了眼镜,眼睛高度近视的他看不清哪条路才是出口,结果在大山里被困。4月27日凌晨,在和外界失联9个多小时后,当地民警将其救出。>佩特莱斯库大吐赛程苦水 拉米雷斯受天气影响

中新社亚丁湾4月27日电 (彭海 张海龙 许旭佳)当地时间27日清晨,由湘潭舰、舟山舰和巢湖舰组成的中国海军第二十三批护航编队,经过20昼夜6000余海里的连续航行顺利抵达亚丁湾、索马里海域,与刚刚完成第928批护航任务的第二十二批护航编队会合,开始联合护航演练。>视频:《看见声音》费玉清大张伟薛之谦讲段子

红网时刻新闻记者 李逢源 长沙报道    他出身农村,心系农村。放弃更高薪的工作,选择长期在基层兢兢业业,任劳任怨。他叫聂建刚,现任湖南省农业委员会法规处主任科员。他在此岗位辛勤耕耘近十年,一直默默奉献,不断开拓进取,多次年度考核评为优秀,获嘉奖3次,记三等功2次。    十年来,他宣讲农业法律100多场次,解答、回复法律咨询14000多个。在《湖南农业》开办“三农普法”专栏,每期撰写案例评析,并倾力帮助农民解决困难,依法索赔500余万元,成为了农民的“贴心人”。    主动进“农门”,甘坐冷板凳    聂建刚出生于江西吉安革命老区的农村家庭,从小与农业有不解之缘,犁田、插秧、割禾、打谷……样样熟悉,当时是父母种田的好帮手。    大学毕业后,2000年7月,经江西省委组织部选调,聂建刚被分配到江西省吉安市新干县沂江乡人民政府工作。三年乡镇工作让聂建刚深刻感受到农村普法的紧迫性,为此,他自学法律,并考取湘潭大学法学院研究生。此后,还担任了两年的公益律师。    2007年,聂建刚参加公务员考试,同时考取了湖北省高级人民法院审判岗、湖南省农业委员会法规处(原省农业厅政策法规处)法制工作岗。尽管法院工作专业更对口,待遇更优厚,聂建刚却坚持选择进“农门”。面对不理解的人们,他解释说,进“农门”是基于一种朴素情结,在做出选择的那一刻起,就坚定了人生方向,要将法学与农业相结合,把农业法制工作作为自己的事业去追求。    来湖南省农委工作后,聂建刚勇挑重担,埋头苦干,无论立法、普法、执法还是行政审批、行政复议与应诉、政策法制研究,不管份内份外,只要是领导布置的,他都极端负责、用心投入,始终保持着一股“不达最好不罢休”的拼劲、钻劲、狠劲。    由于在农业法制工作岗位上干出了实绩,成了法规处的业务骨干,群众反映好,组织评价高,办公室、人事处曾3次想将他“挖”走,但他都选择留下。传统观念认为,在农业部门,搞法制的往往被边缘化,坐的是冷板凳,在干部提拔方面,没有在办公室、人事处工作来得快,但他坚守自己的信念,坚持在农业法制工作岗位上继续深耕。    聂建刚承担了多项法制研究的工作。这是件辛苦活,为高质量完成研究任务,加上繁重的日常工作,聂建刚养成了一种超负荷、快节奏、连轴转的工作作风。“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献”,是对他的真实写照。这不仅让他患了颈椎病、肩周炎、胸骨老化、鼠标手等职业病,胰腺还出了问题,医生嘱咐他多休息,但“白加黑”“五加二”“八加X”却成了他工作的常态和习惯。    聂建刚的公而忘私更令人感慨。2009年他选择国庆节结婚,未告知任何领导同事,不休婚假;2010年儿子出生,不休护理假;2012年11月的一天下午,在办公室查找资料弯腰起身时不小心一头撞上铁柜角,鲜血直流,到医院缝了六针,头上缠着绷带,第二天他戴上帽子继续上班;特别是2008年6月19日清晨得知罹患晚期胰腺癌的父亲临近生命终点,父亲渴盼在生前见儿子最后一面,家人要他赶紧回家,但这天又是《粮食主产区权责分担问题研究报告》的最后提交期限,他选择坚守岗位,直到下午下班前,研究报告经领导审核通过后,才奔赴江西老家,留下终生遗憾。    倾力而为,当农民贴心人    聂建刚出身农家,有着泥土般的朴实,对农民有着深厚的感情。他常说:“我是农民的儿子,我的根在农村,我的心在农民,我的情在土地,能为农民父老提供法律服务,是我最大的快乐!”    他在读研和从事专职律师工作期间,就经常与同学、同事开展法律援助活动,指导和帮助农民依法维权。到湖南省农委工作后,不仅全程参与重大行政决策合法性审查、重大经济合同法律把关,还承担大量的法律咨询服务工作,回复农民、基层群众和执法人员来电来信来访1万余件(起)。    2012年湖南省12316农业信息平台开通以来,他作为政策法律咨询专家接听平台来电3000多个,排在专家接听电话数的首位。一年365天,他每天24小时开机,对每个来电都礼貌接听、耐心询问、详细解答,尽力让咨询者满意。农民有困难,只要能力允许,他总是倾力帮助。2011年以来,他指导农民依法维权,索赔五百余万元,农民都把他当作“贴心人”。娄底市娄星区退休教师袁发生3次专程来长沙,向他咨询农民合作社、农村土地流转等政策,探讨农村土地“反包倒租”“村委会托管”等法律问题,如今两人已成了忘年交。常德市鼎城区韩公渡镇黄家铺村八小组农民欧阳来源多次来信称赞他是“真正的共产党员”,是“心底装着基层群众的好干部”。    作为农业部门法制工作者,聂建刚不仅热心于农业法律宣传,更在实际工作中以法律为准则,践行法治的公平正义,维护法律权威。他先后承办了多起农业植物品种权侵权案件、农业转基因非法实验案件、跨区域假劣农资重大案件,均做到事实清楚,法律适用严格,有多个案卷被评为全国全省优秀案卷。    他先后6次受湖南省农委委托,参加行政应诉,依法维护湖南省农委行政行为的合法合理性,无一败诉。他还经常夹在行政复议申请人与被申请人中间,有利益诱惑,有不理解,也有恐吓、威胁,但他都坚持法律底线。他办理了长沙市民间打假专家黄某不服长沙市农业局不公开行政处罚信息等二十多起行政复议案件,对于每一个案件,他都认真研究,充分听取双方的陈述和意见,查明事实,积极调解。由于工作到位,案件均得到圆满解决,申请人的合法权益得到依法维护,行政机关的公信力也得到进一步提升。    致力推进农业法律进村入户    农业普法点多、线长、面广、难度大,既要坚持日常普法,又要创新普法形式。多年来,聂建刚积极参与农业普法工作,深入农村、进入课堂、站上讲台,湖南省“放心农资宣传周”等送法下乡活动现场、湖南省农业执法培训班、湖南省农技干部轮训班、湖南省职业农民培训班、农委党组学法辅导班、农民法治夜校、法律知识竞赛现场……都有他宣传农业法律的身影,近5年来,就开展各类法律讲座达50多次,培训4000多人次。2011年还获得农委系统“依法行政、岗位建功”法律知识竞赛团体一等奖和个人最佳风采奖。    在做好常规普法工作之余,对于新时期农业普法新途径,他积极思考,有效探索。他在《湖南农业》开办“三农普法”专栏,每期撰写普法文章,以案例评析形式普及法律知识,如今“三农普法”专栏已成为最受读者欢迎的栏目。    “六五”普法以来,湖南省农委探索开展以“法治进乡村、培育新农民”为主题的法律知识竞赛活动,具体工作交由聂建刚负责。他不负重托,从拟定竞赛方案到编印复习资料,从层层选拔和培训参赛选手到活动现场布置,从竞赛试题制作到担纲现场决赛主持人,都高度负责,任劳任怨,活动一次次取得圆满成功。活动也成为湖南农业普法的一张名片,受到农业部和湖南省委法治办的高度肯定,聂建刚也被推荐为全国法治宣传教育工作先进个人。    “作为农业人,能够用所学宣传法律、践行法治、服务三农,就是我最大的心愿。”聂建刚说。对他而言,对农业法制工作如此执著,是因为“这是一种担当,一种使命,一种情结,更是一个法学知识分子的精神追求。”>专机运输公安护航!环球马术冠军赛战马凌晨抵沪

网络治理“治”的是什么呢?正如习近平指出的:“利用网络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动,等等,这样的行为要坚决制止和打击,决不能任其大行其道。利用网络进行欺诈活动,散布色情材料,进行人身攻击,兜售非法物品,等等,这样的言行也要坚决管控,决不能任其大行其道。”>讲堂:跑步减肥 怎样知道你究竟有没有白跑?

发布会现场,张杰也表示了“非常感谢一直以来站在自己身边的家人、朋友和歌迷的支持,让我可以把梦想变成现实。”更是现场示爱谢娜,表示“她是生命中很重要的人。”与此同时,张杰也正式宣布,将于7月16日在北京工人体育场开启2016年全球演唱会的巡演帷幕。十二年音乐历程后,回归初心的张杰再次出发,展开新的音乐蓝图。随着“我想”音乐计划的正式启动,未来的张杰还将在音乐上带来更多的可能性,令人拭目以待。>扎帅:已派出目前最强阵容 遗憾没抓住进球机会

魏湘江指出,本次12个重大项目的集中开工建设,既是投资主体的明智选择,也是对祁阳优良投资环境和政府服务的肯定,更为推进供给侧结构性改革、为经济社会发展注入了强劲动力。希望各项目业主满怀创业激情、坚定发展信心,高标准、高效率、高质量地完成开工项目,确保早竣工、早投产、早达效。希望各级各部门始终坚持以项目为导向促发展,牢固树立服务意识,以集中开工仪式作为全县重点项目的再动员,再誓师、再奋进,凝心冲刺,聚力攻坚,全面推动重大项目建设再提速、再提质、再提效,在全县上下掀起一轮重大项目建设热潮。>今年温网单打冠军或拿200万英镑 是六年前两倍

全国多家媒体27日集中参观位于合肥高新区的合肥工业大学智能制造研究院,该院研发的水质监测自主航行器采用北斗II卫星高精度定位和测向技术、航行器控制技术、视频处理与雷达探测技术、超短波通讯技术,可实现全自动水质采样、水文参数采集、实时数据传输、在线监测和自动报>十三五稳妥推进区域性金融改革 坚持可借鉴改革方向

我们衷心希望南苏丹各方继续共同努力,尽快组建过渡政府,加快推进重建进程,早日实现南苏丹和平、稳定、发展。中方愿同国际社会一道,继续为此发挥建设性作用。

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